Vizita de studiu a delegației Republicii Moldova la Madrid privind mecanismele de fundamentare a politicilor publice pe bază de dovezi științifice
În perioada 11–14 noiembrie 2025, o delegație oficială a Republicii Moldova, reprezentată de Ministerul Educației și Cercetării, Cancelaria de Stat, Agenția Națională pentru Cercetare și Dezvoltare (ANCD), inclusiv cu prezența mediului academic și de cercetare din care a făcut parte și Institutul Național de Cercetări Economice (INCE) al ASEM, a participat la o vizită de studiu în Madrid, având ca obiectiv principal documentarea mecanismelor prin care Spania integrează expertiza științifică în procesul de elaborare a politicilor publice.
Vizita a avut loc cu suportul proiectului “Fondul de consiliere în politici” finanțat de Ministerul german pentru cooperare economică și dezvoltare, implementat de GIZ Moldova și organizată în cooperare cu Guvernul Comunității Madrid, prin Direcția Generală pentru Cercetare și Inovare Tehnologică, sub coordonarea Oficiului Național de Consiliere Științifică (Oficina Nacional de Asesoramiento Científico – ONAC). Procesul a fost moderat și facilitat de Dr. Susana Elena-Pérez, expert extern, care a asigurat continuitatea tematică și conectarea discuțiilor cu relevanța pentru contextul Republicii Moldova. Agenda vizitei a implicat instituții de referință precum:
– Fundación Madri+d pentru Cunoaștere,
– Fundación COTEC pentru Inovare,
– Oficina C – Oficiul de Știință și Tehnologie al Congresului Deputaților,
– National Foresight and Strategy Office (ONPE),
– ANECA – Agenția Națională pentru Evaluarea și Acreditarea Calității,
– FECYT – Fundația Spaniolă pentru Știință și Tehnologie,
– IEPP – Institutul pentru Evaluarea Politicilor Publice,
– INAP – Institutul Național de Administrație Publică,
– Spanish National Research Council (CSIC),
– Ministerul Științei, Inovării și Universităților din Spania,
– precum și de reprezentanți ai rețelei consilierilor științifici ministeriali.
Formatul vizitei a inclus sesiuni tematice, mese rotunde interactive și întâlniri de consolidare a dialogului instituțional.
Practici pozitive identificate în Spania
– Instituționalizarea consilierii științifice pentru Guvern: Spania a implementat un model. funcțional de science for policy prin ONAC, care coordonează o rețea de consilieri științifici integrați în ministere. Aceștia asigură transpunerea dovezilor științifice în propuneri legislative, strategii sectoriale și evaluări de impact.
– Rolul parlamentar al expertizei științifice: Oficina C furnizează Parlamentului rapoarte sintetice, exemple de impact și note informative rapide (format “Note C”), facilitând o dezbatere legislativă fundamentată pe cercetare interdisciplinară.
– Modelul de evaluare academică și de calitate universitară (ANECA): Sistemul spaniol se bazează pe criterii obiective, implicarea evaluatorilor externi și recunoașterea rezultatelor de transfer de cunoștințe, nu doar a producției științifice.
– Fundațiile autonome pentru inovare și transfer tehnologic (ex. COTEC, Madri+d):
Aceste instituții susțin ecosisteme de start-up-uri bazate pe tehnologie avansată (deep-tech), oferă mentorat specializat, granturi și mecanisme de certificare a excelenței.
– Cultura științifică și comunicarea publică a cercetării: Prin European Researchers’ Night, Madrid Science Week și programele dedicate fetelor în știință, Spania cultivă interesul social pentru cercetare, contribuind la creșterea încrederii publice în expertiza academică.
– Planificarea strategică prin foresight guvernamental (ONPE): Analiza prospectivă este utilizată în fundamentarea deciziilor de lungă durată prin scenarii interdisciplinare privind demografia, schimbările climatice, piața muncii și transformarea digitală.
Direcții strategice și lecții aplicabile pentru Republica Moldova
Din perspectiva sectorului academic și științific, vizita a evidențiat următoarele direcții de acțiune adaptabile realității naționale:
– Necesitatea creării unui mecanism național de consiliere științifică în sprijinul Guvernului și Parlamentului, bazat pe cooperarea universităților și a structurilor de cercetare integrate în cadrul acestora (ex. ASEM INCE, USM, UTM etc.).
– Pilotarea funcției de consilier științific în ministere, prin detașări academice pe termen
determinat, pentru elaborarea de analize de impact și evaluări sectoriale.
– Consolidarea rolului universităților și al structurilor de cercetare integrate în cadrul acestora în elaborarea, monitorizarea și evaluarea politicilor publice, prin implicare activă ca parteneri strategici în procesele de reformă.
– Modernizarea sistemului de evaluare academică în Republica Moldova, armonizată cu modelele europene, prin implicarea experților internaționali, recunoașterea activităților de transfer și implementarea unor criterii transparente.
– Elaborarea și implementarea unui program național de promovare a științei în societate, în colaborare cu instituțiile educaționale, în vederea valorizării cercetării în rândul tinerilor.
– Consolidarea ecosistemului național de inovare și transfer tehnologic, prin inițiative comune între universități și structurile de cercetare, în parteneriat cu sectorul privat, inclusiv prin programe de mentorat și sprijin pentru valorificarea ideilor inovatoare.
– Instituționalizarea analizei prospective (foresight) în sprijinul planificării strategice guvernamentale, utilizând expertiza interdisciplinară a cercetătorilor naționali.
Importanța vizitei pentru sistemul de cercetare din Republica Moldova
Vizita la Madrid a demonstrat că fundamentarea deciziilor pe baza cercetării nu este doar o necesitate academică, ci un instrument strategic de modernizare administrativă. Experiența spaniolă confirmă faptul că politica publică devine eficientă atunci când se bazează pe expertiză științifică multidisciplinară, evaluare riguroasă, colaborare intersectorială și investiție constantă în potențialul uman.
Institutul Național de Cercetări Economice își exprimă disponibilitatea de a contribui la dezvoltarea unor astfel de mecanisme în Republica Moldova și de a promova cooperarea interinstituțională dintre mediul academic, administrația publică și partenerii internaționali.
