Economia circulară în Republica Moldova: de la politici publice la implicarea cetățenilor – webinar în cadrul proiectului Erasmus+ PubCirEco

Chișinău, [2 noiembrie 2026, ora 10-00] – Institutul Național de Cercetări Economice (INCE) împreuna cu Departamentul Management și Antreprenoriat al ASEM a organizat un webinar dedicat tranziției Republicii Moldova spre economia circulară. Evenimentul s-a desfășurat în cadrul proiectului Erasmus+ EDU-2024-CBHE 101179344 „PubCirEco – Critical role of PUBlic employees in CIRcular ECOnomy implementation: Embedding circular economy thinking in HEIs”.

La webinar au participat 32 de persoane din Republica Moldova: studenți, reprezentanți ai autorităților publice, oameni de afaceri și lectori de la Universitatea Tehnică a Moldovei (UTM), Universitatea de Stat din Moldova (USM) și Academia de Studii Economice a Moldovei (ASEM). Au fost prezenți și partenerii proiectului din Ucraina și din Uniunea Europeană. Webinarul s-a desfășurat în două limbi, română și engleză.

Agenda

1. „Advancing the Circular Economy: The Case of the Republic of Moldova” – dr. hab. Rodica Perciun (ASEM). Diferența dintre economia liniară și cea circulară, obiectivele Pactului Verde European și cadrul strategic al Republicii Moldova.
2. „Cum se implică cetățenii în tranziția ecologică și economia circulară în Republica Moldova și care sunt atitudinile lor față de sustenabilitate?” – dr. Olga Timofei, conferențiar universitar (INCE, ASEM). Rezultatele unui sondaj cu 1.419 respondenți și ale unui studiu privind deșeurile din plastic, realizat pe șase grupuri-țintă.
3. „Consumer perceptions in the implementation of Deposit Return System” – dr. Victoria Iordachi, conferențiar universitar (ASEM). Percepțiile consumatorilor privind Sistemul Depozit-Returnare (SDR), pe baza unui sondaj cu 608 respondenți și a experienței europene.
4. Sesiune de întrebări și discuții.

Principalele concluzii

Contextul european și național

• Modelul liniar „extrage – produce – consumă – aruncă” nu mai este sustenabil: deșeurile generate la nivel global ar putea crește cu 70% până în 2050, de la 2,01 la 3,40 miliarde de tone pe an.
• Republica Moldova are un cadru strategic tot mai aliniat la UE: Legea nr. 209/2016 privind deșeurile, Strategia de mediu 2024–2030, Programul de gestionare a deșeurilor 2023–2027 și Programul de promovare a economiei verzi și circulare 2024–2028.
• Până în 2029, cel puțin 50% din deșeurile de ambalaje trebuie valorificate și 45% reciclate (sticlă 45%, hârtie/carton 50%, metal 40%, lemn 10%, plastic 20%).
• Evaluarea programului „verde” 2018–2020 a arătat progrese, precum responsabilitatea extinsă a producătorului (REP) și eliminarea treptată a pungilor de plastic. Totuși, au lipsit structuri dedicate în ministere și responsabilități clare, iar conceptul de economie circulară lipsea; acum acesta este pilonul programului 2024–2028.

Atitudinile cetățenilor (sondaj, 1.419 respondenți)

• Doar 4,3% dintre respondenți reciclează regulat, iar 17,9% nu știu ce înseamnă reciclarea; 31,8% nu participă niciodată la acțiuni de salubrizare.
• 61,3% folosesc regulat produse reutilizabile, însă 56,5% nu sunt deloc dispuși să investească în eficiența energetică a locuinței.
• 1.166 de respondenți nu au auzit de nicio inițiativă de mediu a UE, iar aproape jumătate (49,8%) apreciază sprijinul Guvernului pentru politicile de mediu ca slab sau foarte slab.
• Principalele bariere sunt costurile ridicate ale produselor ecologice (71,3%), lipsa infrastructurii de reciclare (69,8%) și lipsa informației (40,5%).
• Respondenții consideră că ar ajuta reglementările stricte cu penalități (76,7%), campaniile de informare și educare (71,4%) și stimulentele financiare (57,8%).

Plasticul și colectarea separată (șase grupuri-țintă)

• Ponderea plasticului în deșeurile municipale a crescut de la 11,3% în 2016 la 13,4% în 2022; pe piață se plasează circa 130 mii tone de plastic, adică 49,5 kg pe locuitor.
• 76,5% dintre producători și importatori nu contribuie la sistemul REP, iar percepția asupra legislației este pesimistă: toți reciclatorii și reprezentanții societății civile consideră că nu există o legislație eficientă.
• 75,7% dintre consumatori știu ce este colectarea separată, dar doar 29% o aplică, iar 40,7% nu o practică niciodată. Vestea bună: 78,1% sunt dispuși să înceapă.

Sistemul Depozit-Returnare (sondaj, 608 respondenți)

• Regulamentul UE 2025/40 (PPWR) cere colectarea separată a cel puțin 90% din sticlele de plastic și dozele de metal până în 2029; sistemele din Germania (98%), Slovacia (92%) și Lituania (90%) ating deja acest nivel.
• Republica Moldova lansează SDR în ianuarie 2027 (HG nr. 379/2025): garanție de cel puțin 2 lei pentru ambalajele de sticlă, plastic și metal de 0,1–3 litri, cu ținte de 60%, 70% și 80% pentru plastic și metal în primii trei ani.
• Înainte de lansare, doar 20% dintre respondenți se consideră foarte bine informați, iar 21% nu știu deloc ce înseamnă sistemul. Cunoașterea tipurilor de ambalaje acceptate este cel mai puternic factor al intenției de participare.
• Motivația ecologică și socială influențează participarea mai mult decât câștigul financiar, deși respondenții declară adesea opusul.
• Barierele percepute sunt programul incomod (71,4%), lipsa informației (49,3%), infrastructura inadecvată (47,9%) și costurile ascunse (45,4%); 52% se așteaptă ca sistemul să fie moderat eficient.
• Recomandările vizează trei priorități – informare, accesibilitate și încredere: o campanie națională de informare, puncte de returnare comode, rambursări transparente, pregătirea micilor comercianți și publicarea rezultatelor.

Concluzie generală. Participanții au subliniat că succesul economiei circulare depinde nu doar de legi și tehnologii, ci și de informarea, încrederea și implicarea cetățenilor. Lansarea SDR în 2027 este o oportunitate importantă, iar angajații publici și universitățile au un rol-cheie în educație și implementare.

Pentru cei interesați, toate prezentările sunt aici:
1. How are citizens engaging in the ecological transition and circular economy in the Republic of Moldova, and what are their attitudes towards sustainability? – dr. Olga Timofei, conferențiar universitar (INCE, ASEM)
2. Advancing the Circular Economy: The Case of the Republic of Moldova – dr. hab. Rodica Perciun (ASEM)
3. Consumer perceptions in the implementation of Deposit Return System – dr. Victoria Iordachi, conferențiar universitar (ASEM)

Proiect cofinanțat de Uniunea Europeană prin programul Erasmus+. Conținutul acestui material reprezintă responsabilitatea exclusivă a autorilor, iar Agenția Națională și Comisia Europeană nu sunt responsabile pentru modul în care informațiile sunt utilizate.